陕西日报：西安市雁塔区、西安航天基地对口帮扶安康市汉滨区创新局

按照省市区域对口帮扶安排部署，自2019年6月起，西安市雁塔区与西安航天基地对口帮扶安康市汉滨区。雁塔区、航天基地将对口帮扶工作作为重要政治任务，切实增强帮扶工作使命感、责任感，全力以赴助力汉滨区全面打赢脱贫攻坚战。

结合汉滨区实际，雁塔区与航天基地以深化“三区两地”合作为纽带，统筹资源、发挥优势、深化合作、搭建平台，倾力支持“汉滨所需”，全力构建立体式、多领域、常态化帮扶工作新格局，书写着新时代三区携手、对口帮扶的新篇章。

对口帮扶喜“联姻”

汉滨区地处陕西东南、汉江上游，北依秦岭、南接巴山，是国家重点贫困县区和秦巴山区联片特困县区，也是全省唯一贫困人口超过10万人的深度贫困县区。面对整区脱贫历史重任，雁塔区携手航天基地开展对口帮扶汉滨区。随着“三区”帮扶协议的签订，在汉滨脱贫攻坚主战场上，他乡亦是故乡。

对口帮扶伊始，雁塔区、航天基地分别成立以区委书记、区长和基地党工委“一把手”为组长的帮扶工作领导小组，统筹抓好对口帮扶各项工作。西安市委常委、高新区党工委书记、时任航天基地党工委书记钟洪江，雁塔区委书记赵小林，区人大、区政府、区政协主要负责同志及航天基地党工委、管委会相关领导先后多次带队深入汉滨调研指导，“三区两地”先后召开9次联席会议，对接交流帮扶工作，研究帮扶措施。

建立健全对口帮扶机制，雁塔区、航天基地先后召开15次党（工）委、政府（管委会）常委会、常务会、办公会、领导小组专题会等研究推动对口帮扶工作。签订政府间脱贫攻坚区域帮扶《框架协议》《责任书》和部门行业就业、产业、消费扶贫等9个方面分协议；制定年度帮扶清单，先后确定帮扶事项41项，两地党委、政府带头交流沟通，各项帮扶措施齐头并进，各职能部门定期互动，群团组织广泛参与，爱心企业积极响应号召，产业、就业、消费、民生等扶贫领域多点开花，形成高规格、多层次、立体化的帮扶工作机制和协作格局。

雁塔区、航天基地选派3名党员干部组成帮扶工作队常驻汉滨，成立临时党支部。工作队深入一线走访调研，对接职能部门，收集帮扶需求，建立工作报送机制，充分发挥桥梁纽带作用，为把优势资源留在汉滨落地生根打下坚实基础。

就业扶贫提能力

面对近年经济下行影响压力，雁塔区和航天基地克服自身困难，不断加大资金帮扶力度，及时拨付资金，重点增强对口地区自我发展能力不断得到提升。

57岁的杨大兵是大竹园镇七堰社区贫困户，五口之家却因病因学致贫。之前在家务农，还搞过养殖、酿过酒，但都不足以解决一家子的生活困难。今年4月，来到社区的毛绒玩具工厂后，得益于“三区两地”就业扶贫专岗，除打包产品外，还承担起消防安全等工作，一个月收入近2000元，加上妻子也在外打工，基本保证了一家子的生活所需。

面对贫困群众就业这个最大民生，雁塔区、航天基地先后筹资400万元，在汉滨区设立“就业扶贫专项基金”，采取“政府主导和社会参与、资金扶持和智力支持”相结合的“3+2”精准对接就业帮扶模式，确保当地贫困劳动力“输得出、留得住”。

依托雁塔区西安市级定点培训机构西安国华技能培训学校和航天基地京东云西安基地，举办8期就业、创业培训班；邀请爱心企业为100余名贫困妇女、贫困学生家长进行家政技能培训；联系爱心机构为汉滨区残疾人提供高端就业培训；累计培训学员560余人，为当地劳动力职业能力提升提供了“智力支持”。同时在汉滨区新成立社区工厂开发3年期辅助类公益专岗40个，每个岗位每月补贴1200元，为汉滨就业困难贫困劳动力就近就业提供“最后一公里”坚实保障。同时开展形式多样的就业扶贫招聘活动，通过一系列线下线上活动吸引当地有就业需求群众广泛参与。

截至目前，雁塔区、航天基地已向汉滨区拨付财政帮扶资金1200万元。这些资金助力当地贫困群众在脱贫路上走得更快，也让雁塔区、航天基地和汉滨区人民紧紧相依。

消费扶贫解民忧

对口帮扶启动后，雁塔区就积极构建对接平台，牵线协调镇安县优质扶贫项目——陕西瑞琪药业与汉滨区3家中药材种植农业合作社和企业签订中药材产业扶贫协议，支持协助该区优质农产品认定国家地理标志商标，组织相关文旅专家学者、农业龙头企业和该区结对，制定旅游、农业等产业帮扶措施。

航天基地辖区企业与汉滨区宴坝镇田坝社区建立产业扶贫开发和乡村振兴合作开发关系，在茶叶种植和推广、乡村振兴规划等领域投入超过60万元；牵线央企和上市企业各1家，在安康包装饮用水暨富硒产品产销推介活动上与安康龙王泉签订合作协议。

两地还将消费扶贫作为对口帮扶的重中之重，分别与汉滨区互联网产业发展服务中心和区供销社签订消费扶贫农副产品购销协议，动员社会各界参与消费扶贫，让农副产品变成炙手可热的商品。

两地携手参加西安市电子商务博览会，在西安大都荟、雁塔小寨飞炫广场、航天星座广场等地区成功举办汉滨区农特产品宣传销售活动。大力开展“三专”建设，在雁塔区小寨繁华地段设立汉滨区富硒产品展销专馆，并在区机关、街道、社区及大型农产品交易市场设立了一批展销专柜，协调多家商超为汉滨区农副产品设立专区，在节假日期间免费提供场地为汉滨区组织专项展销活动。同时，协助入驻多种线上扶贫销售平台。雁塔区、航天基地机关各部门、各级工会带头参与消费扶贫，组织市区人大代表、政协委员等走进汉滨调研考察、消费扶贫。消费扶贫总额超过1000万元。

民生改善发新枝

雁塔区、航天基地的区位优势注定了这里具备更多优质资源，尤其在教育、医疗等领域。扶贫更要扶智，为让更多教育资源为汉滨社会民生的改善发挥持久作用，雁塔区、航天基地专门拨付了100万元教育帮扶专项资金，用于建设汉滨初中学校录播教室、微课制作中心、名师工作室以及购置智慧黑板等硬件设施，极大改善了汉滨办学硬件。

雁塔区、航天基地协调还为汉滨区多所学校捐赠价值11余万元体育器材、学习及生活必需品；雁塔区还举办“微爱同行 山里孩子看古城”公益活动，同时安排汉滨区2名教育系统干部到雁塔辖区名校交流学习。

航天基地辖区企业正衡集团冠名援建汉滨区晏坝镇九年制学校，现已累计捐助近225万元。雁塔区、航天基地5所学校与汉滨区4所学校建立了结对帮扶关系，雁塔区、航天基地分别组织专家能手在汉滨区开展7次教学研讨交流活动，建立疫情防控期间线上教研交流制度。“两地三区”共建4个“名师＋”研修共同体，吸纳汉滨区52位老师建立线上群组，促进区域教研交流。

健康帮扶方面，面对今年新冠肺炎疫情不利影响，两地紧急筹集200万元资金用于当地医院隔离病区活动板房、医技设备、防疫药品物资购置。同时向汉滨区捐赠价值40万元药品、20万元体育健身器材、10万元防疫物资；建立“雁塔区—汉滨区”医疗帮扶大讲堂机制，雁塔区辖区3所医院对口帮扶汉滨区3所医院；安排汉滨区6名卫健系统专技人员到雁塔辖区各大医院交流学习。

雁塔区、航天基地真心实意的对口帮扶工作，加快了当地贫困群众脱贫致富的进程，点燃了贫困群众脱贫致富的激情。凭借扎实全面工作和有目共睹的成效，雁塔区、航天基地帮扶团获得2020年陕西省脱贫攻坚组织创新奖表彰。