2013年是十二五承上启下之年，是环保各项任务完成的关键之年，今年基地环保工作的总体思路是：以环保“四化”理念为指导，加强环境管理建设；以制度完善、污染减排为重点，促进环保工作上台阶；以部门联动为手段，促进环境管理，狠抓污染集中整治，大力推进创模工作。总体要求是：全面完成市政府下达的主要污染物减排任务；大力推进治污减霾，稳步提升环境质量，力争全年优良天数不少于108天，水体考核断面达到西安市渭河流域水污染防治考核办法（试行）调整方案的要求。强全社会环保合力，切实提升环境监察、监测及应急能力，防范和化解环境风险。
（一）全面推进治污减霾,改善环境空气质量。
空气质量，事关公众健康、经济发展和城市形象。特别是去冬今春，随着灰霾天气增多，大气污染问题已引起社会广泛关注，亟待解决。董军市长在调研中明确指示，要把“治污减霾”作为改善民生的“一号工程”。
一是要加强燃煤污染防治。要从源头把关，严格限制燃煤设施审批，新、扩、改建的燃煤设施必须同步建设高效除尘及烟气脱硫、脱硝设施。要继续开展小规模燃煤设施拆除工作。年底完成“西安市治污减霾实施方案”中下达的燃煤锅炉拆改任务；落实精细化管理工作要求，完成10条扬尘污染道路修补硬化工作。二是狠抓扬尘污染监管。做好扬尘管理工作，扎实落实《航天基地空气质量考核暂行办法》、《西安国家民用航天产业基地扬尘污染防治工作责任追究实施细则》，严格落实细化部门分工，加强考核，进一步夯实扬尘污染监管职责。坚持联合检查制度，对于发现的问题及时解决、及时处理。确保我基地扬尘管理工作得到切实加强。加快10条道路硬化修补工程进度，提升精细化水平。抓好建筑垃圾和渣土清运、房屋拆除等重点扬尘污染防治工作，提高道路保洁水平，降低道路扬尘污染。三是开展有机废气污染防治工作。2013年内完成基地5家加油站、3家汽车4S店有机废气治理工作；加强对夜市烧烤等餐饮油烟的治理工作。四是加强汽车尾气监管，严格查处冒黑烟车辆。联合市机动车尾气监督中心，在基地内每月开展机动车尾气整治专项行动。五是加强执法监督管理。强化大气污染联合执法工作，加强对重点区域、重点行业和重点企业的日常监管。认真查处和解决群众反映强烈的大气污染难点、重点问题。
（二）突出重点，全面完成主要污染物减排任务。
2013年市政府下达我基地的减排任务是：化学需氧量、二氧化硫主要污染物排放量必须完成0.5%、2%，氨氮、氮氧化物削减新增量的减排任务。这是刚性要求和硬性任务，必须分解细化目标任务，确保所有减排项目按期建成。按照市上要求，凡不能按期完成减排项目，将在目标责任考核中坚决予以“一票否决”，严重的还要采取“限批”等措施。
一是着力推动结构减排。把污染物总量控制作为建设项目审批的基本要求，坚决杜绝高污染项目开工建设，控制新增污染物排放量。二是继续推进工程减排。加快燃煤锅炉等企业脱硫脱销工程建设进度；重点做好西安热电供热有限公司和航天发动机厂的监督管理工作，确保脱硫除尘设施稳定运行，数据上传及时。督促西安航天发动机厂完成新锅炉房及脱硫除尘设施与在线监控建设，确保11月采暖季供热后，完成环保验收监测，达到国家减排核查要求。督促西安热电供热有限公司除尘设施提标改造工程和脱硝工程进度，加快进行建成区集中供热管网改造和建设工作。大力推进重点涉水企业提标改造工程，加大配套管网建设力度，充分发挥污水处理设施作用。三是进一步强化管理减排。健全污染减排联席会议制度，完善减排工作协调推进机制，实行减排项目建设督查制度，严格考核及奖惩。创新监管手段，通过绿色信贷、企业及负责人评优晋级环保审查等方式，实现部门联动，促进污染减排工作。
（三）加强污染治理,做好水污染提标改造工作。
落实完成《西安市“十二五”水污染治理实施方案》、《西安市渭河水污染防治三年行动方案（2012-2014）》、《西安市重金属污染综合防治十二五规划》的各项任务。
全力做好辖区企业污水达标排放工作，进一步强化对重点排污企业、重点减排项目的现场环境监察工作，加大现场检查频次和工作力度，涉及提标改造工作的督办力度，确保各项目按期完工。加大对企业环境违法行为的处罚力度，不断巩固污染治理成果。着力做好西安隆基硅材料股份有限公司、中电投西安太阳能有限公司污水处理设施提标改造工程，2013年11月之前完成验收工作。
（四）严格环保一票否决制度，促进经济促进又好又快地发展
紧紧围绕入区项目做好环评审批服务工作，新上项目环评和“三同时”执行率达到100%。严格控制污染项目上马。强化项目审查，创新环境影响评价工作机制，严格执行环评政策，从严从紧控制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设，加快淘汰落后产能，以环评优化经济发展。实行招商项目入区评审会和建设项目建审联席会制度，加强对项目环保前期管理的介入力度。由招商局牵头组织环保、规划、财政等部门参与，对新入区项目进行评审，对化工石化、涉重金属等高能耗、高污染及产能过剩项目，严把环境准入关口，坚决执行环保一票否决。严肃查处环评未批先建、久拖不验等问题。加大“三同时”监管力度，重点查处不能按照环保批复要求建设污染处理设施，或降低标准建设、施工过程中随便改变工艺情况污处设施、建成之后不正常使用，找种种借口不投入运行等违法现象。
（五）全力加强环境监管和环境执法工作。
要继续保持高压态势，加强对基地内重点项目的监管力度，确保企业污染处理设施正常运行。深入开展环保专项行动和城乡结合部环境综合整治，重点查处三个方面的突出问题：一是加大辖区“十五小”、“新五小”等违法排污企业的监督检查，纠正建设、管理过程中违法违规行为，确保“三同时”执行率100%；二是加大对已投入生产项目环保竣工验收情况检查力度，对于达到验收条件的，积极督促企业进行验收；三是集中查处超标排污、违法排污问题，从严处罚企业违法排污行为。完善环境信访举报受理机制，积极受理群众来电、来信、来访、网上投诉，切实维护群众环境权益，及时化解环保隐患，维护社会和谐稳定。处理率达到100%，满意率达到95%以上。做好辖区建筑施工工地夜间施工审批工作，有效降低投诉量，促进基地稳步和谐开发。加强排污费征收工作，增强企业环境自律意识。按照“依法、全面、足额”的要求，加大排污费的征收力度。五是建立企业监督性监测档案，摸清排污企业情况，并与排污收费、申报结合起来，以收费促进企业环境责任的履行。六是继续推进医疗废物和工业危险废物规范化管理，开展危废矿物油专项整治行动。加强环境应急工作，防范环境风险。全面排查辖区企业环境应急预案建立情况，并监督重点单位进行应急演练。
（六）加强环保宣传教育,为环保工作营造良好氛围。
环境保护是一项民生工程，需要全社会的关注、关心、支持和参与。一是开展环保志愿者活动。组织环保志愿者参与“3、12植树节”、 “地球一小时”、开展“环保志愿者保护青山绿水”等 活动，在中小学广泛开展环保宣传教育活动，创新环保宣教大格局。二是紧紧围绕基地环保中心工作，做好各类工作信息在西安市环保局外宣媒体、基地网站及航天基地报道等各类媒体的上报工作，继续做好辖区环境空气质量月报，适时开辟新的活动专栏。三是结合“六·五”世界环境日等节庆日，大力开展环保讲座、环保五进等形式多样的环保宣传活动。四是及时回应市民环境诉求，积极受理群众来电、来信、来访、网上投诉，倡导市民积极参与环境保护，重点宣传生态文明理念，倡导低碳、环保、节约、俭朴的生活。五是深入开展绿色文明创建工作。以营造良好的环境文化氛围为目标，以巩固环保模范城成果为重心，不断拓展“创绿”的领域，不断提升创绿工作水平。
（七）加强环境监测能力建设，提高环境监测人员水平。
环保决策离不开监测，环境管理和环境执法更离不开监测。环境监测的职能就是要为环境决策服务，为管理服务，为执法服务。一是继续做好监督性监测，每月15日前完成辖区内污染源监督性监测，并将结果及时反馈上报。二是扎实做好空气质量监测工作。在基地内试点进行PM2.5等六项指标监测，并按照新环境空气质量标准评价基地环境空气质量。每季度编制环境空气质量季报和污染源监测分析报告。三是做好环保竣工验收监测和委托性监测工作，开展辖区排污许可核定工作。四是按三级站标准化要求加强环境监测能力建设，拓展监测项目，并增加相应仪器。加强监测人员业务培训，做到人人持证上岗。五是根据全年环境质量监测结果和污染源监督性监测结果，编制基地2012年环境质量报告，对基地总体环境质量做出客观评价。加强对应急监测工作的组织领导和能力建设，确保在发生环境突发事件时能及时组织应急监测，及时上报应急监测数据。
（八）加强队伍建设
要深入贯彻中央“八项规定”，增强廉洁勤政的事业心和责任感。加强政治学习、法规学习、业务学习，提高全员政治素质、专业技能和熟练运用环保法律的能力。要狠抓纪律作风建设，提升执行力和工作效能。进一步转变工作作风，更好地服务发展、服务企业、服务群众。推进惩防体系建设，强化监督，杜绝腐败现象发生。要认真落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控机制和惩防体系建设，要切实履行环保工作职责。要加强协调，建立预警机制，铁腕执法，发挥环保倒逼作用，促进污染减排，产业结构升级和经济结构转型。全面提升执法服务水平，切实转变作风，强化服务意识，认真解决人民群众关心的环境热点、难点问题。
陕公网安备 61019402000014号