西安航天基地2020年度工作总结及2021年度工作计划

今年以来,面对新冠肺炎疫情的巨大冲击和国内外复杂严峻的经济形势,航天基地始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以习近平总书记来陕考察重要讲话为指引,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务,以党的建设为引领,以“十个航天”为路径,科学统筹疫情防控和经济社会发展,低调务实,埋头苦干,基地经济质效更优、城市品质更好、生态环境更美、群众生活更幸福,“世界一流航天新城”建设步伐不断加快提速。

一、砥砺奋进,工作亮点纷呈

(一)发展速度更快。截至目前,GDP完成227.06亿元,同比增长22.6%,增速开发区第一;服务业增加值完成121.19亿元,增速21%,排名开发区第一;固投增速29.0%,增速开发区第一;工业投资增速47.5%,排名开发区第一;规上工业增加值增速22.7%,排名开发区第二;社消完成69.95亿元,增速1.4%,排名开发区第三。

(二)经济实力更强。GDP逼近300亿元,总量历史性的位居全市开发区第3,经济增速一直稳定在两位数增长,发展前景广阔。在本土成长起来的隆基绿能已经成为全球最大的单晶硅光伏全产业链制造商,市值已经达到了3600亿元,正在引领新能源产业持续壮大。全国智慧教育创新发展大会、丝路国际商业航天产业联盟成立大会在基地成功召开,全国第10个超算中心正在落户基地。

(三)产业基底更厚。航天、新能源、人工智能、生产性服务业四大优势产业持续壮大,“四箭齐发”的产业发展态势加速形成。航天产业聚集发展。目前,已聚集航天五院、航天六院、航天九院等10个“国家队”和40多家商业航天企业,形成箭体设计、火箭发射、卫星应用、遥感应用等9个较为完整的航天产业链条,年产值达到270亿元。总投资31.8亿元的航天六院新区项目即将投产,预计总产值60亿元。新能源产业持续壮大。以隆基绿能为代表的新能源产业正在快速发展,年产值达到240亿元。人工智能产业加速聚集。总投资30亿元的超算西安中心正在加快建设,将为产业集群发展提供服务新动能。正在与中科曙光、中科星图等硬科技企业合作,全力打造大数据和人工智能企业聚集区。生产性服务业发展迅速。研发设计、软件和信息服务产业已经占到第三产业增加值的67%,占到GDP的38.5%。

(四)疫情防控更有力。1月23日成立疫情防控指挥部,主要领导带头实行集中办公、召开会议50余次、24小时研究部署疫情防控工作,做到了守土有责、守土尽责。制定40余项工作方案,捐赠负压救护车8辆,累计排查车辆14.4万次、人员21.8万人、13557条信息,做到了周密部署,科学防控。设立3个储备菜投放点、推出85 个小区蔬菜上门服务,制定经营补贴措施,提供上门问诊服务。制定“一企一策”方案、成立8个专班、开展“三送”服务、出台11项帮扶政策,推动复工复产。

二、紧盯目标,主要任务全面推进

(一)一些指标超额完成

主要经济指标完成情况抢眼,其他考核指标也提前超额完成任务。全年争取中省资金18915.28万元,完成全年任务的123.8%;新增私募股权投资总额5.625亿元,完成全年任务的187%;国有企业退休人员社会化管理接收工作完成率192%,超额完成264人;规上工业企业研发费用投入14.07亿元,强度达到4.53%;新增高新技术企业34家已新增46家,完成全年任务的135%;工业技改投资增速34.1%。进出口总额78.07亿元,增速27.1%;实际利用外资9850万美元,完成全年任务的101.86%;实际引进内资262.56亿元,完成全年任务的144.58%。

(二)中央部署全面落实

1.全面深化改革扎实推进

航天基地多项改革获得国家和省市层面的表彰及宣传报道。先后召开改革委会议7次、研究审议议题47个,党工委、管委会主要领导开展改革调研和检查活动58次,开展改革督察17次,承接推进国家级改革试点4个,总结改革案例26个,先后获得第七届中国管理科学学会“管理科学奖专项奖—促进奖”、市级数字经济示范区、西安市2019年度审批服务“十佳”创新案例等表彰。同时,加大创新工作力度,基地获批市级数字经济示范区,京东航天数字经济示范园获批市级数字经济示范园,基地人工智能平台、数字经济示范平台、《佬司机》工业产业供应链整合服务平台和腾讯智媒体数字经济示范平台获批市级数字经济示范平台项目。

2.加强法治建设

认真落实党中央关于全面依法治国的部署要求,制定并积极推进航天基地《2020年工作要点》各项工作任务,开展集体学法4次。建立落实法律顾问制度,聘请专业法律团队对党工委、管委会重大决策及文件进行合法合规性审查,认真执行《西安市行政机关负责人出庭应诉规定》,切实提升依法行政服务水平;成立航天基地全面推进“三项制度”工作领导小组,实行执法全过程留痕和可回溯管理。印发了《2020年“宪法宣传周”系列活动实施方案》,积极开展12.4“国家宪法日”等主题宣传活动;组织完成“七五”普法规划检查验收工作,认真开展法律“六进”活动。

3.三大攻坚战高质量推进

坚决打赢精准脱贫攻坚战。向汉滨区捐赠专项抗疫资金100万元,组织辖区企业捐赠近10万元;举办“春风行动”就业援助月等多场招聘,开发公益专岗140个,解决贫困劳动力就业230余人;积极开展消费扶贫,总额超过1200万元。目前分别向周至县和汉滨区投入帮扶资金820万元和300万元;与汉滨区完成80亩土地指标交易,为汉滨区增收2410万元。在全省区域对口帮扶考评中,航天基地、雁塔区参扶团位列区域帮扶工作综合考评第一名。坚决打赢污染防治攻坚战。全年空气优良天数279天,超额并提前完成年度任务,同比增加55天,优良天数绝对值位列开发区第一;PM2.5同比下降26.3%,平均浓度绝对值位列开发区第二;PM10同比下降15.7%,平均浓度绝对值及目标完成情况位列开发区第二;2019—2020年秋冬季PM2.5浓度同比下降28.1%。建成我市首座全地下式污水处理厂—航天基地第一净水厂,完成37个小区的雨污分流改造工作,实现老旧小区和老城区雨污100%分流、处理。完成了土壤质量状况调查,编制了土壤环境质量状况调查报告。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战,隐性债务化解已完成12亿元,不存在金融风险。同时,积极开展防范和打击非法集资、防范金融风险、拒绝“高利贷”、杜绝“校园贷”和抵制“套路贷”等工作。

4.扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效

以“一十百千万”“六清”行动为抓手,持续做好线索核查集中攻坚行动,建立完善高效核查机制。共接收红网线索18条,查结18条;接收刑专平台线索129条,查结129条。督促各相关重点行业监管责任单位及时开展整治行动,堵塞行业监管漏洞。

(三)项目建设和招商引资成效显著

2020年市级重点建设项目12个(含子项29个),总投资389.5亿元,年度计划投资183.3亿元,其中2个续建项目,10个新开工项目。完成投资224.66亿元,完成年度投资的122.57%。招商引资深入推进,完成签约项目28个,总投资192.41亿元。

(四)十项重点工作成绩突出

推进绿色发展建设“生态西安”一季度排名全市第1,二季度排名第3,三季度第2;“三中心”建设和城市规划建设管理一季度排名全市第1,二季度排名第2,三季度第1;优化营商环境一季度排名全市第7,二季度排名第5,三季度第6;推进重大项目建设一季度排名全市第7,二季度排名第2,三季度第4;着力发展实体经济建设先进制造业强市一季度排名全市第2,二季度排名第5,三季度第2;加强文化建设促进文化旅游融合发展一季度排名全市第15,二季度排名第17,三季度第13;建设教育强市一季度排名全市第10,二季度排名第13,三季度第13;交通优化提升二季度全市排名第6,三季度第8;大力推进高技术转化一季度全市排名第2,二季度排名第3,三季度第5;人才队伍建设一季度全市排名第1,二季度第6,三季度第3。大力发展“三个经济”、实施乡村振兴战略促进城乡融合不涉及,科技创新未排名。

(五)三改一通一落地成绩优异

提前6个月完成2条背街小巷改造工作任务;提前3个月完成11个老旧小区改造任务;3个城中村拆除任务,2个村提前完成,剩余1个村可按期完成;提前3个月完成4条断头路打通任务;提前2个半月完成14条10.2公里架空线缆落地任务。

四、勇于担当,班子运转高效有力

(一)把准政治方向,持续深化理论武装

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,把学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重大政治任务,持续深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,武装头脑、指导实践、推动工作。

领导班子以上率下带头学,召开党工委(扩大)会议集中学习36次,中心组理论学习21次,建立2项贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神机制,深刻领会思想内涵和核心要义,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。

多维度开展理论宣讲和培训,举办专题培训班2期,专家报告2场。积极参加延安精神培训班和系列网络专题培训,全年共计参训500余人次。集中开展主题党日活动11次,开展党支部书记和党务工作者培训2期。各党支部讲党课240余场次。推动全体党员干部学习强国平台常态化,学习强国平台发稿167条,连续两个月位列开发区第一名。

(二)砥砺使命担当,锻造过硬干部队伍

坚持“三到三看三破”选用干部办法,严格落实“凡提四必”要求,打破影响干部交流重用的瓶颈,及时选配中层干部,充分激发干部队伍活力。

加大年轻干部选拔配备力度,全年提拔任用27名领导干部中(其中20名处级领导干部,7名直属国有企业领导),“70后”12人,“80后”14人,“80后”占比达到52%。调整13名处级干部岗位。

制定人才队伍建设三年行动方案和高层次人才联系服务工作办法,推出“人才优享卡”礼遇政策,设立“高层次人才绿色通道”,协助1名C类人才完成子女入学。

以考核倒逼工作落实,着力解决“庸懒散慢虚粗”问题,坚决遏制“四风”特别是形式主义、官僚主义反弹回潮。党工委、管委会会议同比缩减40%,督查考核事项下降50%。开展现场督查150余次,下发督办单32个,推进解决问题60余个。组织“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”大走访活动,走访群众、企业38253户,组织宣讲136场,解决群众问题167个。

(三)狠抓基层党建,强化党建引领

建立党(工)委书记、委员党支部联系点13个,按照“五个一”要求到支部调研42次。新设立行业性领域性党委4个,调整设置基层党组织26个,选优配强党组织书记23名。推进27个党支部与居民小区“结对共建”。制定建立健全党建引领基层治理“四个体系”实现“民呼我行”实施方案,设立社区党群服务14个,选配网格员142名,打造党建引领基层治理“1234”工作模式。

建立党工委及非工委委员非公企业党建联席点12个,非公企业党组织49个;调整设立党总支1个,党的组织覆盖达到84.5%;结合标准化规范化建设要求,全年调整3个党组织设置,指导换届选举党支部3个;针对出资人、党组织书记、党务工作者和党员分别开展各类培训6次,接受培训120余人次。

(四)压实两个责任,纵深推进全面从严治党

夯实主体责任。把党风廉政建设目标责任与业务工作紧密结合,起部署、同落实。严格落实党工委书记“第一责任”、班子成员“一岗双责”,细化责任清单,明确领导班子主体责任24项,第一责任人主体责任16项。坚持用制度管人管事管权,坚决落实民主集中制、民主生活会、谈心谈话和请示报告等制度,完善党工委《“三重一大”集体决策》和《议事规则》。全年梳理规章制度164项,新建23个、修改完善13个。

扎实推进赵正永严重违纪违法案以案促改工作,围绕“四个查一查”“四个专项工”,细化责任清单、问题清单、反馈清单,将督查发现、巡察反馈、群众反映以及自查自纠的问题落实落细。召开以案促改专项工作推进会12次,突出“以案促改”活动的政治教育和党性锻炼。

夯实纪检监察工委监督责任。加大案件查办力度,共运用“四种形态”处理79人次,其中运用“第一种形态”处理70人次,运用“第二种形态”处理8人次,运用“第三种形态”处理1人次。

(五)强化责任落实,筑牢意识形态阵地

压实意识形态主体责任,始终将意识形态工作摆在突出位置,发挥牵头统筹协调作用,加强舆情监测预警,严格落实听取汇报制度。加强网上正面宣传,融媒体发稿2万余条,处置舆情61起,开展舆论引导132次。巡查辖区网站1041个,督促企业整备案异常问题278个,举报博彩网站14个,协调处置有害信息6条,移送案件线索和落地查人1人。推动文化产业发展,新增文化企业1家。常态化开展群众性主题实践活动205场。

持续巩固深化文明餐桌和爱国卫生运动,组织国家级、省级文明单位复审,用“一点一策”确保点位达标率100%;增设景观小品158个、户外公益广告5万余处。

五、聚焦主业,产城融合呈现新趋势

(一)发展规划日趋完善

1.发展思路更加明晰

围绕“建设世界一流航天新城”目标,以“北优、南闲、东融、西提、中强、全域补短板”为空间发展战略,以“十个航天”为工作路径,发展更加科学。

2.“十四五规划加快编制

确定“十四五”重大建设项目44个,其中产业类项目22个、城市配套项目4个、教育类项目5个、民生类项目13个,项目总投资1087亿元。正在编制“十个航天”建设规划,作为“十四五”专项规划。

(二)城市价值不断凸显

超前布局大数据、人工智能产业,泛太空国际超算(西安)中心立足西安辐射西部及“一带一路”沿线,携手百余家商业航天企业及机构共同发起“丝路国际商业航天产业联盟”等高规格科技交流盛会,航天基地影响力不断提升。

分别于6月底、11月底基本完成朱坡村、西北村的征拆工作,计划12月底完成北里王村的征拆工作,启动了朱坡村、西北村、北里王村安置房建设工作,城市化步伐进一步加快。

(三)城市环境持续优化

建成开放神舟四路等7处口袋公园广场,新建飞天路等9条城市绿道,新增绿地面积21.2万平方米,改造提升绿地面积4.68万平方米,新增绿道长度6.34公里,栽植乔木1.6万株,完成屋顶绿化0.44万平方米、垂直绿化1200余米,东长安街被西安市评为“2019西安最靓街区”。

率先试点了西安市首个新型智慧城市建设,智慧交通、智慧社区、智慧工地、智慧公园、智慧环保五大领域系统平台已基本建成,中湖公园、星河运动公园装配智慧跑道、无人驾驶车、AI太极教练等设施,智慧灯杆、智慧井盖、人员轨迹追踪系统、智慧斑马线等已启用。

(四)民生事业大幅改善

完成了新和小学、北里王小学等3所移交学校的基础设施提升,打造全国首个区域—校园两级架构的智慧教育系统。目前基地31所公办学校、幼儿园提供学位近2万个,其中,今年9月新增4所学校,增加学位4590个。西安市人民医院已试营业。

积极推进公共停车场建设,目前建成440个公共停车泊位,超额完成年度任务;在重点路段施划车位1700个;鼓励企业及小区开展错时共享停车,目前已有共享停车点位5处,车位总计1185个;先后为雁塔南路等路段施划海绵车位230个。

(五)营商环境持续优化

推出“一单定制、三项集成”审批模式,和市政接口“一图并审”新模式,实现“一次申请,一次设计,一次审批”,将审批时间由25个工作日压缩至5个工作日。设立市政综合服务窗口,推出“市政管线工程”一件事,大幅提升市政工程审批效率。设立“一件事”套餐服务窗口,推出“毕业生一件事”服务。

实现企业开办1个工作日内办结,企业名称自主申报率达79.1%;建成智慧市场监管平台,实现了对5万余家市场主体的全面覆盖。推出“航天政策通”微信小程序,受理区内696家企业财政奖补政策兑现的线上申报,兑现资金4400万元。

联合长安区卫健局创新建立跨区域联办机制,联合高新区公布实施第一批60项政务服务“两区通办”事项清单,联合经开区、航空基地公布实施167项政务服务“三区通办”事项清单。

六、存在不足及努力方向

一是发展不平衡不充分的问题还比较突出,区域优势还未充分显现。二是产业规模仍然偏小,在全市、全省具有影响的领军企业还不够多。三是破解民生难题和治污减霾效果还有许多提升空间,与群众期待仍有差距。

下一步,航天基地将以习近平总书记来陕考察重要讲话精神为指引,全面贯彻落实“十四五”规划,加快推进“十个航天”建设,奋力谱写航天基地新时代追赶超越新篇章。加快建设科创航天。建设10个产业园区,构建航天科创大走廊重要节点地和人才、金融服务、科技成果聚集地。加快建设产业航天。加速构建“2+2+2”现代产业体系,做大航天、新能源2大支柱产业,做强人工智能、大数据与云计算2大新兴产业,做优科研和技术服务2大现代服务产业加快建设文旅航天。打造“航天基地探索+”系列研学旅游地,做优人文旅游,做好农业旅游,做精休闲旅游。加快建设时尚航天。新增商业商务载体空间140万平方米,新建商业基础设施35万平方米,新建星级酒店2个,增加1个城市级综合体、2个区域级商业中心。加快建设健康航天。实施医院项目建设行动、公共卫生服务能力改善行动、三级医疗网络体系提升行动,加快布局体育设施,并以道路为主体,用步道将公园、商业设施、社区串联起来。加快建设教育航天。推进学校、学位、教师“三个倍增”计划,同时,健全区域级、校园级智慧教育架构。加快建设畅行航天。坚持“一期路网全面联通、一二期全面融通、二期路网全面加密”目标,未来2年,新增近60 公里,建成停车场9个,停车位3000个,智慧公交亭43个,新增智慧灯杆2950个。加快建设品质航天。开展补齐短板行动、打造示范行动,实现视觉有品质、服务很便利、产业很集约目标。加快建设水兴航天。实施引水、用水、治水、回水、管水等五类工程18个项目,实现“用水有保障、排水稳达标、中水效率高、管水科技好”。加快建设生态航天。实施一期增绿、南部塬边绿廊建设、雁引路互通式立交绿化、二期森林片区建设4大工程,实施“绿色倍增”计划。

实施“八化党建”,为航天基地追赶超越提供坚强保障。即:实现思想政治建设制度化、社区党建功能化、机关党建示范化、国有企业党建融合化、非公企业和社会组织党建效能化、党员干部教育管理精准化、纪检监察规范化、党建保障全面化。

版权