《西安市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案》政策解读

为加快推动我市场景培育和开放推动新场景大规模应用，把创新成果真正转化为场景应用实效和产业发展实效，推动西安构建开放融通、供需高效、活力充沛的场景创新与规模化应用新局面，市政府办公厅印发《西安市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案》（以下简称《实施方案》）。现解读如下：

一、起草背景及过程

为贯彻落实国务院和我省关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用相关文件精神，市发改委牵头制定了《实施方案》。起草期间，多次征求市级相关部门意见，吸纳各方合理建议修改完善，经市政府审议通过后正式印发。

二、《实施方案》内容

（一）总体要求。坚持管行业、管区域必须管场景，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进场景资源开放、中试验证创新、商业模式探索等工作，加速新技术新产品新业态商业化落地和产业化发展，形成以场景开放赋能转型、场景应用引领创新、场景培育壮大产业的发展格局。

（二）重点任务。一是以场景需求助力科技创新。支持高能级创新平台释放场景资源，与创新型企业联合攻关，加大平台开放力度，推进关键技术攻关，加快新技术、新产品示范应用。二是以场景创新助力产业强链。用场景牵引技术落地、补链强链，提升全要素生产率，形成“场景发布—技术适配—中试验证—规模化应用—产业集聚”闭环。三是以场景应用助力消费升级。支持企业在商业、文娱、旅游、健康、体育等领域引进数字技术，打造沉浸式、体验式消费新场景。四是以场景培育助力社会民生提质。统筹搭建多模融合城市大模型，丰富应用场景，赋能城市治理、民生服务等领域智能应用落地。

（三）实施路径。一是开放各类场景资源。统筹推进政务服务、城市治理、公共服务、民生领域等公共场景资源开放；推动国有企业逐步提出生产运营、供应链协同、设施运维、安全保障等环节的具体场景开放需求；鼓励链主企业开放生产线、供应链、实验室等内部场景。二是打造三类标杆场景。布局综合性重大场景，打造行业领域集成式场景，培育高价值小切口场景。三是构建场景生态体系。建立政府引导、市场主导、多方参与的场景创新应用长效机制，加快构建全链条、多层次、高效益的场景开放生态，健全政企研协调联动、可持续迭代升级的场景发展体系。

（四）保障措施。市发改委、市科技局、市工信局、市商务局、市国资委、市数据局建立常态化联动机制，统筹推进各项任务落地。强化政策制度创新供给，优化创新发展环境，营造鼓励创新、开放包容的发展氛围，打造西安场景创新特色品牌。

三、《实施方案》特色

一是深入研究贯彻上级文件精神。对标国家和我省文件精神，明确全市总体要求、重点任务、实施路径、保障措施等，作为全市中长期指导性文件。

二是立足西安实际明确发展重点。以场景培育和开放为主线，分领域培育聚焦4大重点领域（技术创新、产业强链、消费升级、社会民生）；分主体开放聚焦3类（政府公共场景资源、国有企业、链主企业）；分类型建设聚焦3类（综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景），形成“4+3+3”场景发展的核心体系。

三是发挥部门职能建立推进机制。提出行业场景机会清单挖掘谋划方向，动态更新发布清单，建立重点任务台账，及时跟进供需对接，形成《实施方案》管全局，“清单+台账”抓落地的常态化推进机制。