各部门,各中心,支撑体系各机构:
《西安航天基地扶持“个转企”实施细则》已经管委会同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
西安航天基地管委会
2024年5月28日
西安航天基地扶持“个转企”实施细则
为进一步加大经营主体培育度,鼓励、支持和引导个体工商户转型为企业(以下简称“个转企”), 促进经营主体优化升级和中小企业高质量发展,根据西安市人民政府办公厅关于《西安市扶持“个转企”若干措施》(市政办函〔2024〕39号),结合航天基地实际制定如下措施。
一、建立转型对象培育库
(一)全面摸清、动态掌握航天基地个体工商户经营状况底数,遴选税务登记为一般纳税人、符合小微企业标准或有转型发展意愿的个体工商户,建立“个转企”三级培育库(优质型、潜力型、成长型)。(责任单位:市场监管局高新区分局、税务局)
(二)对纳入优质培育库的个体工商户,实行“一户一档”,
组织宣传帮扶,以采取走访、上门服务等形式,针对性开展孵化培育,支持入库对象及时转型升级;做好转型对象培育库动态管理,保持在库户数相对稳定并持续增长。(责任单位:市场监管高新区分局)
二、简化登记审批程序
(一)推行“个转企”线上线下全程帮办服务,开辟绿色通道,设立“个转企”服务专窗,派专人对接,提供转型升级咨询、指导及登记注册、公章刻制、银行预约开户、纳税服务、参保登记、公积金登记等事项“高效办成一件事”集成化服务,方便办理“个转企”手续,让个体工商户无障碍转型,实现“个转企”登记一窗受理,一次办结。(责任单位:市场监管高新区分局、行政审批局、公安航天分局、税务局、劳动保障中心)
(二)允许沿用原有统一社会信用代码和银行对公账号,保留原有名称中的字号和行业特点,延续经营许可证和征信记录,连续计算经营期限,支持原有专利权、商标权、名称权顺利转移。继续在原址经营的,免于提交住所(经营场所)使用证明文件。(责任单位:市场监管高新区分局、涉及相关许可审批部门)
(三)需办理许可证到期换发、土地使用权和房屋权属转移、房屋和车辆所有权更名等事项的,持“个转企”相关材料快速办理。(责任单位:住建局、资源规划局)
三、兑现税费减免政策
为转型企业提供“点对点”税务管家服务,确保各项税收优惠政策应享尽享。转企后依法依规享受减半征收“六税两费”政策,享受减按25%计算应纳税所得额、按20%的税率缴纳企业所得税政策;月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人,免征增值税;增值税小规模纳税人适用3%征收率的,减按1%征收增值税;新购进设备、器具,单位价值不超过500万元的,享受一次性税前扣除政策。(责任单位:税务局)
四、发放转企奖励补贴
(一)根据转型企业申请,对不具备财务核算能力、确需聘请代账公司记账的,委托第三方机构免费提供三年代账服务。对租用场地用于生产经营的,按照开发区年平均租金的20%给予三年租金补贴。(责任单位:市场监管高新区分局、财政金融局)
(二)对稳定经营三年以上、年营业收入200万元以上且连续三年营业收入年均增速10%以上的,给予一次性10万元奖励。(责任单位:市场监管高新区分局、财政金融局)
五、拓展融资发展渠道
(一)鼓励商业银行加强对转型后企业的信贷支持,提升以生产设备、原材料、半成品等动产抵押及专利权、商标权质押登记的融资业务便捷度。(责任单位:财政金融局、市场监管高新区分局)
(二)引导商业银行推广首贷、续贷、信用贷、随借随还贷等惠企信贷产品,满足转型企业“短期、小额、高频、急需”融资需求。支持符合条件的商业银行通过“税银互动”为企业提供无抵押、无担保纯信用贷款产品。支持转型企业通过“陕西省政府采购信用融资平台”凭政府采购合同申请信用融资贷款。对满足条件的转型企业400万元以内的创业担保贷款,按照贷款利率适当给予财政贴息。(责任单位:财政金融局、市场监管高新区分局)
六、加强用工社保帮扶
(一)指导转型企业用好灵活用工平台和服务站点,满足企业用工需求。对按规定开展企业职工岗位技能培训的转型企业,给予一定标准的职业技能培训补贴。(责任单位:科创中心、财政金融局)
(二)为转型企业提供社保政策指导期,逐步完善各类社保申报。为转型企业做好一次性吸纳就业、招用高校毕业生及就业困难人员等社保补贴发放,按规定落实阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助等政策。(责任单位:劳动保障中心、科创中心、财政金融局)
(三)按照发展需求将转型企业纳入行业部门统一组织的经营管理、财会法务、质量管理、标准化等培训活动,开展“订单式”培训。邀请专家学者开展技术创新指导、发展战略规划,帮助理顺企业管理层级,顺利实现转型升级发展。(责任单位:各行业主管部门)
七、实行包容审慎监管
(一)探索航天基地实施“沙盒监管”模型。根据分局辖区实际,将辖区转型企业纳入沙盒监管范围,按照鼓励创新、包容审慎的监管理念,结合市场主体信用分类状况,将正常经营、无违法失信记录的“转型企业”纳入名录库,实行动态调整。对沙盒中的“转型企业”在开展日常监测时,做到及时发现、及时告知、及时整改落实,避免出现大量投诉举报的情况,增强企业抗风险意识和能力。(责任单位:市场监管高新区分局)
(二)严格落实、对初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以实行首违不罚;初次违法、违法经营时间较短、货值金额较小、主动采取有效措施消除或减轻危害后果的,减轻处罚;违法行为轻微并及时改正,没有造成危害后果的,不予处罚。(简称“三张清单”)坚持处罚与教育相结合原则,全面推行包容审慎监管。对在监测中发现的涉嫌轻微违法行为进行预警提示。对初次违法且危害后果轻微并及时改正的,或有证据证明没有主观过错的,采取提醒教育、行政指导、责令改正等方式,并不定期回访,规范其生产经营行为。(责任单位:市场监管高新区分局)
八、强化重点行业培育
(一)建立转型企业后续发展状况跟踪监测工作机制,针对性实施重点行业梯次培育,推动转企后进一步发展壮大。(责任单位:市场监管高新区分局、工信局)
(二)鼓励商贸服务类转型企业走进商业楼宇、旅游景区,支持其参加形式多样的消费促进、产销对接活动。鼓励生产类转型企业进入工业园区发展,并纳入质量基础设施“一站式”服务体系,主动开展“业务帮企、技术助企”活动,提升质量管理能力。(责任单位:投资商务局、社会事业局、市场监管高新区分局)
(三)支持科技类转型企业入驻产业链和产业生态建设专业化众创空间,选派知识产权公益特派员开展“一对一帮扶”和“集中托管”服务。(责任单位:科创中心、市场监管高新区分局)
(四)推荐具备条件的进入“升规上限”培育库,对转型后升规纳统工业企业按照升规纳统标准予以奖励。(责任单位:工信局、财政金融局)
九、挖掘后续发展潜力
(一)鼓励转型企业参加“政府质量奖”“专利奖”“标准创新奖”等评选,打造并拓展特色品牌,形成发展优势。(责任单位:投资商务局、市场监管高新区分局、社会事业局)
(二)优先将商贸服务类转型企业纳入“放心消费创建”培育体系,开展安全、价格、质量、服务、维权“五个放心”消费创建活动,培育发展“放心消费示范单位”,打造放心消费品牌。(责任单位:市场监管高新区分局、投资商务局)
(三)重点发展老字号餐饮+特色风味餐饮,积极发掘和发展精品民宿、地方名吃和特色餐饮业,打造特色餐饮民宿品牌。引导电商平台优先吸纳信誉度高、产品质量好、售后服务优的转型企业入驻,提供技能培训服务、普惠式流量服务和阶段性优惠政策,打造网络销售品牌。(责任单位:市场监管高新区分局、投资商务局、社会事业局、科创中心)
十、落实转型帮扶要求
建立“个转企”培育对象“一对一”联系服务机制,打包送政策,实施个性引导和精准培育,做到“三必访、三到位”:建档入库时必访,政策宣讲和需求对接到位;转型时必访,政策指导和全程帮办到位;转型后必访,政策落实和发展监测到位。建立“个转企”工作年度推进机制和年度评价机制,确保各项支持政策精准有效。(责任单位:党政办公室、市场监管高新区分局、行政审批局、税务局、科创中心、劳动保障中心、住建局、资源规划局、公安航天分局、财政金融局、投资商务局、工信局、社会事业局)
本措施由市市场监管局高新区分局负责解释,自印发之日起执行,有效期至2027年12月31日。财政金融局、党政办公室、科创中心、税务局等部门要加强分类指导,提供政策支持。